服务“三农”发展成效持续显现

我国新型金融助农模式——“保险+期货”试点自2015年开展以来，始终坚守服务“三农”初心，为助力我国农业高质量发展发挥了“稳定器”和“压舱石”的作用。尤其是近两年来，“保险+期货”模式更趋成熟，国内期货公司“保险+期货”业务规模实现大幅增长，项目保费构成逐步形成多元化格局，服务“三农”高质量发展的积极作用持续显现。

期货日报记者近日从中期协独家获悉，根据中期协XBRL“保险+期货”业务采集模块统计的数据，2021年5月1日至2022年4月30日，报告期内共有67家期货公司开展“保险+期货”项目1907个（独立承做项目1713个，联合承做项目194个），为大豆、玉米、棉花、生猪、天然橡胶等15个农业产业品种提供风险保障，涉及现货数量896.18万吨、承保货值421.98亿元。项目累计投入保费资金19.91亿元，实现赔付金额13.4亿元。项目覆盖31个省（自治区、直辖市）的244个地级市703个县，覆盖农户163.77万户次、农民专业合作社975个、家庭农场682个，以及其他涉农企业970个。而2018—2020年同期“保险+期货”项目数量和项目规模数据分别为291个、120.15亿元，345个、137亿元，750个、209.87亿元。

中期协相关负责人向期货日报记者表示，总体来看，最近一年“保险+期货”业务增速显著，具体呈现三方面特点：

一是商业性项目快速发展，项目数量和规模出现大幅增长，报告期内1907个项目中，商业性项目1353个、承保货值213.1亿元，获得期货交易所支持项目为554个、承保货值208.9亿元。商业性项目快速发展是期货公司、保险公司业务拓展力度不断加大，以及地方政府、涉农主体主动参与项目的积极性逐步提升等因素综合作用的结果。

二是参保主体意识不断增强，项目保费构成逐步形成多元格局。报告期内项目累计投入保费资金19.91亿元，其中财政补贴资金5.54亿元，期货交易所支持资金4.92亿元，期货公司捐赠资金0.97亿元，参保主体自缴保费7.9亿元，其他外部支持资金0.58亿元。财政补贴和参保主体自缴保费比例占到67.5%，体现了各级政府和参保主体利用期货和衍生品市场管理农业风险的意识不断增强。

三是立足乡村产业实际需求，服务“三农”发展成效持续显现。具体来看，巩固拓展脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略是业务拓展的重要方向。在2021年项目覆盖的703个县域中，涉及原832个国家级贫困县中的231个，包括44个国家乡村振兴重点帮扶县；同时，各品种项目规模与品种主产区分布契合度较高；此外，项目开展积极贯彻落实当地政府农业产业相关支持政策。

谈及期货公司近两年“保险+期货”模式服务乡村振兴实践中所取得的新突破，方正中期期货总裁许丹良接受期货日报记者采访时表示，近两年，在服务主体方面，“保险+期货”模式从最初单纯对农户服务转变为以服务农村集体合作社以及村办企业为主，不断提升服务规模和服务质量，为村镇集体经济的风险防范和经营稳健能力提升发挥了更大作用，取得了较好的社会效果。

“‘保险+期货’中价格险和收入险这两种模式在近两年均取得了新成绩。一方面，在地方各级政府的支持下，价格险试点规模逐步扩大，比如在2021年生猪价格快速下跌的过程中，价格险为农业生产主体提供了非常必要的保护。另一方面，收入险在银行资金的支持下，成为规模化种植主体获取资金的必要前提，有效覆盖了生产主体的生产风险，使农业生产主体的收入更加稳定。”浙商期货董事长胡军如是说。

在南华资本董事长李北新看来，“保险+期货”模式作为政策性农业保险的有益补充，发展多年来对推进农产品价格市场化改革、增强农业产业对自然风险的承受能力具有重要作用。但从当前看，“保险+期货”模式发展仍存在以下几方面的问题：一是农产品价格险目标价格定价过高，如生猪价格保险合同的市场价格远远高于农产品价格保险的目标价格。二是低保费资金仍存在缺口，现阶段迫切需要一种创新模式来解决资金来源问题。三是农民的财务意识和财务常识仍有待加强。四是保险产品仍然有优化的空间。在当前的试点项目中，保险合约目标价格多采取单一价格，很难与未来价格的不同预期相匹配，不能有效满足不同预期的群体，也不能对农作物生产经营者的收入形成充分保障。 

“此外，‘保险+期货’项目发展对保险公司的产品设计和精细化管理也提出了更高的要求，规模化生产主体往往会对赔付结算的细节更为关注，而目前如何通过精细化管理确定小范围内的赔付结果仍然是保险公司需要解决的问题。”李北新说。

谈及“保险+期货”模式后续发展，中期协相关负责人告诉记者，为积极贯彻落实中央一号文件精神，推动“保险+期货”更好服务国家战略，基于8年来试点实践和经验，建议从以下五方面继续优化完善“保险+期货”模式：一是明确宏观政策导向，加大政策支持力度。二是优化业务评价机制，加强业务方向引导。三是持续加强培训宣传，改善业务发展生态。四是择机出台业务指引，推动业务规范发展。五是鼓励业务模式创新，更好服务产业发展。